2017年电改应坚持问题导向，抓紧完善市场交易规则，推进配套改革，构建公平、公正的电力政策市场环境。

首先，建议政府部门对近两年的新电改进展情况进行必要的总结与梳理，特别要针对出现的问题与矛盾提出解决的办法，并增强监管力量，加强监管、检查，防止各地出错、跑偏。

 

     其次，着力把省级电力市场建设好，特别是建立完善的市场交易规则，丰富交易方式。从发电企业讲，由于投资来源、建设时间、电厂种类都不一样，火电、气电与水电、风光电的边际成本有很大不同，政策导向也有明显差异。放在同一平台上竞价，竞价规则怎么制定才能让大家感觉公平、合理，需要认真研究；容量市场要不要建立、如何建立，也都需要研究。建立一刀切的交易规则并不现实，原则性的规定全国可以统一，细则要允许各地区有差异。

 

     其三，抓紧研究严重的电价交叉补贴如何多渠道解决，不能“一头沉”，像现在主要靠降低发电企业上网电价来解决，能否适当提高民生电价或增加财政补贴?2015年发电业绩“置顶”，2016年几乎“腰斩”，2017年将“掉落地板”，承受能力已非常弱。

 

     最后，希望新电改平衡协调地推进，无论是供应过剩时期还是电力短缺时期，电力市场化改革都要持续搞下去。不能时断时续，成为宏观调控的工具，对发电企业造成过大的冲击。通过新电改实现两个目标，一是提供稳定、可靠、清洁、价格合理的电力供应；二是促进电力行业可持续发展。